blad nr 15
6-10-2012
auteur G. van der Mee
Redactioneel

Rotterdams bestuur moet vertrouwen terug zien te winnen

Het openbaar onderwijs in Rotterdam moet zelfstandig blijven. Geef wel zoveel mogelijk verantwoordelijkheden terug aan de school, adviseert de commissie-Cohen.
Opnieuw ligt er een rapport over het Bestuur Openbaar Onderwijs Rotterdam (Boor). En opnieuw is het op alle fronten vernietigend voor het bestuur, maar ook voor de gemeenteraad. Sinds de verzelfstandiging van het Rotterdamse openbaar onderwijs in 2003 is er op financieel, administratief en op bestuurlijk gebied veel misgegaan. Uit het rapport van de commissie Governance Openbaar Onderwijs onder leiding van PvdA’er Job Cohen blijkt nu dat het vooral aan professionaliteit en toezicht heeft ontbroken. De gemeenteraad wilde dat de commissie bekeek of er wellicht een andere bestuursvorm moet komen, maar volgens de commissie-Cohen ligt daar niet de oorzaak van de problemen. Van een taakverdeling tussen bestuur en gemeenteraad was nauwelijks sprake. Begrotingen en jaarverslagen werden doorgaans te laat ingediend, de gemeenteraad stond niet op zijn strepen en greep veel te laat in.
Uit de aanbevelingen van de commissie wordt duidelijk dat er eigenlijk weinig geregeld was. Er heerste een cultuur waarin je elkaar niet aanspreekt op verantwoordelijkheden. Hoe de gemeenteraad toezicht moest houden op het bestuur van Boor – iedere uitwerking daarvan ontbrak. Goed overleg met vertegenwoordigers van ouders, personeel en leerlingen – het was er niet. De gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) voelde zich vaak gepasseerd. Zo werd het meerjarenplan 2012-2016 naar de gemeenteraad gestuurd, terwijl de GMR het met een belangrijk onderdeel daarvan niet eens was.
De afstand tussen het bestuur en de werkvloer is te groot, zegt de commissie. Toch zou opsplitsing van de organisatie (85 scholen, 30.000 leerlingen, 4000 medewerkers) niet helpen. De financiële chaos zou alleen maar groter worden. ‘Creëer een bestuurs- en managementcultuur van bescheidenheid en eenvoud. Wees dienstbaar aan het primaire proces in de school’, adviseert de commissie.
Boor heeft nog een lange weg te gaan, want het vertrouwen in het bestuur is weg, ook door de berichten over het declaratiegedrag van de inmiddels afgetreden bestuurder Wim Blok.