blad nr 13
5-9-2009
auteur G. van der Mee
Redactioneel

Fusietoets te symbolisch

Er is veel kritiek op het wetsvoorstel om scholenfusies te onderwerpen aan een toets. Vooral de Raad van State heeft forse kritiek op het wetsvoorstel dat minister Plasterk vorige week naar de Tweede Kamer stuurde. Zowel bij fusies van besturen als van scholen moet aangetoond worden dat ze echt nodig zijn. Ouders, studenten en docenten moeten op de hoogte zijn van het plan en de medezeggenschapsraad moet instemmen. Concreet betekent dit dat de instellingen een ‘fusie-effectrapportage’ moeten maken. De minister geeft vervolgens een definitief oordeel. De toets geldt niet voor samenwerking van instellingen. De Raad van State vindt vooral dat de schaalgrootte nog niets zegt over manier waarop het onderwijs gegeven wordt. Er is geen bewijs voor een samenhang tussen kwaliteit en schaalgrootte. Op die manier wordt de toets vooral een administratieve last voor scholen.
De overheid stimuleerde jarenlang fusies in het onderwijs met premies. Nu vindt het kabinet dat bij fusies het bestuur vaak op een te grote afstand komt van personeel en ouders en dat er bovendien in de regio te weinig keuze is uit verschillende instellingen.
In gebieden met een sterke daling van het aantal leerlingen zijn, volgens de PO-raad, fusies juist de enige oplossing om het scholenaanbod overeind te houden. De besturen in die regio voelen dan ook niet voor een toets. De AOb vindt de menselijke maat heel belangrijk in de onderwijspraktijk. Maar het wetsvoorstel gaat volgens de bond te weinig in op de inhoud daarvan. Wat is een overzichtelijk aantal leerlingen, wie heeft er zeggenschap over het onderwijs? De bond vindt het voorstel daarom te symbolisch.