- blad nr 11
- 2-6-2001
- auteur R. Voorwinden
- Redactioneel
Wetsvoorstel rugzakje al achterhaald
Volgens de nieuwe wet krijgen leerlingen in de zwaardere typen speciaal onderwijs recht op een leerlinggebonden budget. Met dit fictieve Œrugzakje¹ met geld kunnen ze naar een reguliere school stappen.
De Raad van State had onlangs zware kritiek op dit wetsvoorstel. De raad vindt het een goede zaak dat ouders keuzevrijheid krijgen, maar die vrijheid gaat de raad in het voorstel niet ver genoeg. Want de ouders of de leerling krijgen het geld niet zelf in handen en bovendien is de reguliere school verplicht een deel van het geld te besteden bij de speciale school. Aan de andere kant is de Raad van State bang dat er te veel speciale kinderen naar reguliere scholen overstappen, waardoor het speciaal onderwijs leegloopt en de expertise er versnippert.
Staatssecretaris Adelmund denkt dat dat laatste zo¹n vaart niet loopt. Want de bijna 350 speciale scholen worden gebundeld tot 35 regionale expertisecentra, de rec¹s.
Volgens AOb-bestuurder Rob de Koning heeft de Raad van State een beetje gelijk. ³Zoals met de kritiek op de beperkte keuzevrijheid van de ouders. Maar als ouders volledige bestedingsvrijheid zouden krijgen en bij scholen gaan shoppen, komt er een gigantisch verloop van werkgelegenheid tussen het speciale en reguliere onderwijs. Dus heeft men de basisscholen verplicht om een deel van het geld weer bij het speciaal onderwijs te besteden.²
Met de rest van de kritiek van de Raad van State is De Koning het grotendeels oneens. Hij is bijvoorbeeld niet bang voor leegloop van het speciaal onderwijs. ³Veel ouders zijn heel tevreden over het speciaal onderwijs. En een gehandicapt kind dat elke dag fysiotherapie nodig heeft in een verwarmd zwembad, zie ik nog niet zo snel naar het reguliere onderwijs gaan. Een zmok-leerling ook niet.²
Verschillende belangen
Op dit moment zit al twintig procent van de speciale kinderen op een reguliere school. De Koning verwacht dat dit percentage door het rugzakje slechts maximaal vijf procent zal stijgen. Het wetsvoorstel is volgens hem dan ook vooral van belang voor ouders en speciale leerlingen die nu al in het reguliere onderwijs zitten. Die ouders moesten tot nu toe zelf hun budget bij elkaar zien te sprokkelen, de nieuwe wet brengt daar verandering in.
De Koning vindt dat de wet nog te vrijblijvend is voor de vorming van de regionale expertisecentra. ³Die rec¹s zijn wettelijk niet veel meer dan een verzameling van zelfstandige scholen. En zelfstandige scholen binnen zo¹n centrum kunnen vaak verschillende belangen hebben.² De Koning zou liever zien dat de expertisecentra onder één bestuur komen te vallen. ³Diverse expertisecentra zitten al op dit spoor en hebben al een overkoepelend bestuur. De wet loopt nu al achter bij de voorhoede van de scholen.²