blad nr 21
30-11-2002
auteur . Overige
Het juridisch probleem

Doorstroombaan

P. heeft een aantal jaren in de bijstand gezeten. Het lukte haar niet om zelfstandig een baan te vinden. Wel kwam ze in aanmerking voor een tijdelijke aanstelling van 32 uur bij de gemeente om werkervaring op te doen via de Wet inschakeling werkzoekenden. Ze werd gedetacheerd bij een regionaal opleidingencentrum (roc), in een instroombaan. Ze assisteert de docenten bij de computerlessen, houdt toezicht in het gebouw en heeft enkele administratieve taken. Het werk bevalt haar goed. Ook de docenten en de leerlingen zijn over haar te spreken. Zou ze niet in een normale onderwijsondersteunde functie benoemd kunnen worden?

In principe is dat mogelijk. De school kan de I- of D-functie rechtstreeks aanvragen bij de gemeente. Vervolgens zou P. bij een positieve beoordeling na één jaar vast benoemd moeten worden. Omdat voor ID-banen subsidie wordt verstrekt, moet wel aan een aantal voorwaarden voldaan zijn. Het gaat om extra ondersteunende functies die niet ten koste mogen gaan van bestaande. Dit is ter beoordeling aan de medezeggenschapsraad. Bij instroombanen, zoals die van P., gaat het om eenvoudig werk waaraan wel behoefte is op de school maar waarvoor geen aparte functie bestaat. Betaling geschiedt volgens schaal 1. Wie het maximum van de schaal bereikt, komt op hooguit 130 procent van het minimumloon. P. doet graag werk dat wat meer kennis en vaardigheden vereist, zoals pc-beheer en het helpen van leerlingen bij de computerlessen. Deze taken passen beter bij een doorstroomfunctie, met een salaris in schaal 2 of 3, oftewel maximaal 150 procent van het minimumloon.
Officieel komt iemand met een instroombaan pas na vijf jaar voor een doorstroombaan in aanmerking. Maar wie vanuit de Wet inschakeling werkzoekenden is ingestroomd, mag al na drie jaar in een D-baan worden benoemd worden.
Voor P. klinkt dit dit gunstig maar zij is afhankelijk van het roc: wil het deze D-baan invoeren met alle verplichtingen als werkgever van dien? Zij kan haar wensen in ieder geval kenbaar maken bij haar leidinggevende en de MR. Met haar capaciteiten zou P., na aanvullende scholing, de kans moeten krijgen op een normale baan bij het roc of elders, bijvoorbeeld als practicumassistent, met een salaris in schaal 5. Deze functie bestaat nu niet bij haar werkgever.
Doorstroom naar een normale baan blijkt in de praktijk moeilijk. Aan het werk is wel behoefte, maar de vacatures zijn schaars. Misschien lukt het P.