- blad nr 8
- 1-9-2020
- auteur . Overige
- Redactioneel
Schoolbesturen zitten op ruim miljard aan reserves
Schoolbesturen in het basisonderwijs hebben in totaal zo’n 850 miljoen euro aan reserves die waarschijnlijk te hoog zijn. In het voortgezet onderwijs gaat het om zo’n 245 miljoen euro. De reserves van beide sectoren samen komen daarmee uit boven 1 miljard euro.
Een financiële buffer is op zichzelf een goede zaak, schrijft de inspectie. Dat blijkt tijdens de coronacrisis: ‘Financieel gezonde besturen hebben nu de armslag om leerlingen zoveel mogelijk te blijven bedienen van goed onderwijs.’
Maar sommige besturen zijn wel erg spaarzaam. Een klein deel van de scholen houdt ‘ruimschoots’ meer geld achter de hand dan volgens de inspectie nodig zou zijn. Dat laatste is onderwijsminister Arie Slob - en de AOb - al jarenlang een doorn in het oog, want elke cent die wordt opgepot komt niet ten goede aan het onderwijs. Slob meldde de Tweede Kamer eerder dit jaar dat oppottende besturen zich moeten gaan verantwoorden.
Signaleringswaarde
Om de hoogte van de reserves in kaart te brengen heeft de inspectie nu een ‘signaleringswaarde’ ontwikkeld. Dat is de uitkomst van een berekening die in alle onderwijssectoren kan worden toegepast. De formule levert het bedrag op dat een bestuur redelijkerwijs nodig heeft om bezittingen te financieren en risico’s op te vangen.
In het basisonderwijs blijkt 60 procent van de besturen een eigen vermogen te hebben dat boven de norm van de signaleringswaarde uitkomt, in het voortgezet onderwijs ligt het percentage op 46.
Samenwerkingsverbanden
De samenwerkingsverbanden passend onderwijs spannen de kroon: de reserves van 88 procent van deze verbanden scoren boven de signaleringswaarde. ‘Net als bij de schoolbesturen gaat het bij de meeste samenwerkingsverbanden om een relatief kleine overschrijding’, schrijft de inspectie. Maar net als in de andere sectoren steekt een aantal besturen er met kop en schouders bovenuit.
In het hbo en bij de universiteiten liggen de bedragen en percentages veel lager. Besturen in het mbo hebben in totaal zo’n 60 miljoen euro aan mogelijk bovenmatig eigen vermogen, in het hbo gaat het om 10 miljoen euro en bij de universiteiten om 3 miljoen. ‘In het hoger onderwijs zijn nauwelijks aanwijzingen voor het ondoelmatig aanhouden van reserves’, zegt de inspectie.
De inspecteurs willen de komende tijd met schoolbesturen het gesprek over het eigen vermogen aangaan. ‘Een bestuur kan goede redenen hebben om tijdelijk meer eigen vermogen aan te houden’, vindt de inspectie. ‘Maar als een goede onderbouwing ontbreekt, zal de inspectie vragen hoe het bestuur het eigen vermogen gaat afbouwen - en we gaan ook volgen of dat gebeurt.’